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提案背景：

民营企业作为重要的市场主体，为社会和经济发展发挥了重要作用、做出了突出贡献。民营企业家更是改革开放的实践者和拥护者，与党和国家的命运、民族的命运紧密相连。当前，随着经济的迅速发展，劳动力成本和原材料成本的快速上升，民营经济遇到了很大的问题，曾经拥有的低土地成本、低用工成本、低环保成本、低社保成本、低资金成本，这样的红利时代逐渐过去。而三年的新冠疫情的冲击影响，社会的需求迅速下降，需求结构发生巨大变化。这些都使得民营企业发展更加困难。简单的概括就是：市场的冰山、融资的高山、转型的火山等，这些是发展中的困难，是成长中的烦恼，都需要在发展和成长中解决。总的来看，要想让新时代民营经济发展的舞台更加宽阔，这一舞台就需要政府引导下全社会精心打造和维护。

当前民营企业在营商环境方面面临的问题很多，我仅列举一些常见的问题和大家探讨：

1. 市场准入壁垒：民营企业在某些行业面临着市场准入的限制，例如需要特定的资质和许可证才能进入市场，这增加了他们进入市场的难度。一些政府项目对资质、注册资金（必须实际缴纳）、成功案例等要求十分苛刻。以建筑智能化行业为例，一个二级资质的公司配齐所有项目管理人员，养资质一年的费用大约在25-30万，而一级的费用基本在50-80万。其实往往很多项目都属于等级普通的项目，对资质完全不需要这么苛刻。在目前房地产低迷、基础建设缩减、大量外企外迁的的情况下本来项目就很少，再加壁垒森严的准入机制，如果不进行调整，除了国有企业和为数不多的大型民营企业，以后众多的民营中小企业想参与进来的难度会越来越大。

2. 资金难题：民营企业通常面临着融资难的问题，银行对于民营企业的贷款审批较为严格，而且利率较高，这使得民营企业在扩大规模或进行创新时面临着资金的瓶颈。是民营企业融资难影响经营发展。民营企业在研究开发、技术改造、规模扩张等方面不同程度的存在着资金紧缺的困扰。尽管国家加大了对企业财政信贷方面的支持，但由于企业硬件设备和生产技术落后、企业竞争力不强、自有抵押贷款资产不足、信息不对称、关系不到位等，商业银行出于控制贷款风险目的，“惜贷”现象依然存在，真正能得到金融系统资金扶持的民营企业少之甚少。

3. 债务纠纷解决漫长：民营企业不怕欠款，就怕打官司。企业实际经营过程中，难免各种纠纷。但这类的纠纷双方一旦无法协商一致，难免诉诸法律。一旦到了法院，从立案到开庭基本需要三个月以上。两轮的举证调解，基本上一到两个月，最后双方如果没有达成共识，再到二审，基本上一年的时间没了。所以很多企业为了及时止损，避免企业成为涸辙之鲋，而不得不放弃利润、利息，甚至亏本接收法院的调解。

4. 人才流失严重：由于薪酬福利、职业发展机会等方面的不足，民营企业面临着人才流失的问题，这对企业的长期发展造成了困扰。现在社会面临的问题是，只能高价使用人，无法出资培养人。一个企业辛辛苦苦培养的小白，稍微有了经验以后，要么考公去了政府相关部门，要么跳槽去了同行企业、要么自立山头肆无忌惮的挖掘曾经培养了自己的公司资源的现状。而我们现在的仲裁机构声称保护弱势群体。造成了员工可以很随意的炒老板鱿鱼，但老板不得随意辞退员工。这进一步造成了企业宁愿躺平、也不愿意培养新人的恶性循环。

5. 税收负担沉重：民营企业在税收方面面临着较高的负担。企业除了承担自己员工的薪资、五险一金、各项补贴外，还需要承担大量的税费，以我们智能化行业为例，需要承担政府的税费如下：增值税、附加税、印花税、企业所得税。企业所得税一项就要缴纳利润的5%-25%。这对企业的盈利能力和发展造成了严重的压力。

以上仅列举了一些常见的问题，实际上民营企业在不同地区和行业面临的问题可能有所不同。

民营企业在营商环境方面面临的问题主要包括政策不稳定、融资难、市场准入门槛高、行政审批繁琐、法律保护不完善等。针对这些问题，建议相关部门可以做出以下调整：

1. 降低市场准入门槛：政府可以全面推进市场准入改革，取消和减少民营企业进入基础设施和公用事业等领域的隐形门槛，大幅压缩企业开办时间，坚持市场竞争中性原则，对所有市场主体平等对待，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。可以借鉴2018年就已经全面废止的物业服务企业资质管理制度。以此改善投资经商环境，降低准入门槛。用加强市场监管的方式来引导和助推民营企业的发展。从而再现民营企业百花齐放、百舸争流的局面。

2. 改善融资环境：政府可以加大对民营企业的金融支持力度，提供天天体育直播的融资渠道和优惠政策，降低融资成本，帮助企业解决融资难的问题。这个一分为二的说，政府积极鼓励金融部分根据企业的信用积分，来提供一些无抵押或者低抵押的利息较低的贷款。降低民间融资风险。要以时代的紧迫感和天天体育直播的创新办法来解决民营企业的融资难、融资贵。要针对民间融资的困难和风险，建立和完善金融机构监管考核和内部激励机制，强化金融的供给侧结构性改革，打造标杆银行，引导银行业为民营企业发展提供金融支持。

3. 提高司法介入效率、为企业诚信经营保驾护航：政府一方面应加强司法介入的透明度和效率，简化诉讼程序，减少诉讼环节，提高判决效率，减少企业的等待的时间和成本。另一方面也应该强化营造公平竞争的法治市场环境，持续开展扫黑除恶行动，重点打击强迫交易、强揽工程等严重破坏投资环境的恶劣行为。

4. 鼓励和引导人才进入企业：政府应加强对民营企业培养人才的扶持，比如在政府建立的孵化器内，每年引进的应届毕业生人数以及引进的紧缺型人才数量达到相关标准时，可以在租金、税务方面予以减免，并建立健全法律体系，加大对恶意离职、侵害公司利益行为的打击力度，保护企业的合法权益，让企业无后顾之忧的真正做到敢用人、舍得时间、人力和物力培养人。

5. 进一步降低税费：政府需要努力减轻企业税费负担和隐性成本。要努力完善税费制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。坚决取消违法违规收费，降低收费标准。在工商登记、投资项目、生产经营等方面，要更加公正透明，努力降低制度性交易成本。

综上所述，民营经济要健康发展，离不开政府的积极引导和扶持，尤其需要经常听取民营企业的反映和诉求，帮助企业解决实际困难。坚决规避个别领导不作为、不会作为、不敢作为这种“无欲无求”的做事态度。而民营企业家更应该聚精会神、心无旁骛办企业办实业，在合规合法中练好企业内功，抓住新技术、新业态、新平台、新模式的发展机遇，持续强身健体，加快提高经营能力和管理水平，不断拓展国际视野，以增强创新能力和核心竞争力。

近年来，我区深入贯彻党中央、国务院决策部署和省、市文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深化“放管服”改革，每年推出营商环境创新行动计划，推动营商环境各个领域改革，逐步打响了“五心·吴优办”营商品牌，支持民营企业发展壮大，将促进民营经济高质量发展作为推动民营经济发展壮大的重要抓手和着力点，并出台了《天天体育直播促进天天体育直播民营经济高质量发展的实施意见》，明确从提升民营企业发展质量、增强民营企业科技创新能力、强化人才支撑体系、鼓励民营企业积极开拓市场几方面出发，推动民营经济发展壮大。为进一步优化我区民营企业营商环境，推动民营经济高质量发展，我区主要工作举措如下：

一、持续提升审批服务效能。强化改革引领和数字赋能双轮驱动，扎实践行无事不扰、无处不在的“空气式”服务理念，不断优化政务服务，夯实区、功能区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系，提升行政效能。全面优化审批流程，行政许可事项压缩率达95.56%，六大类权力事项承诺时限提速率达97.9%，审批事项即办件比例提高到82.49%，材料精简率达35%以上。持续落实“拿地即开工”“完工即验收”“交验即发证”工作机制，超70%的新供地重点项目实现“拿地即开工”。紧扣企业高频需求，全面推进“高效办成一件事”，推出企业上市合规证明、外国人来华工作居留许可、证照联办、市场主体1+N联办注销等一批高频“一件事”；同步设置线下“高效办成一件事”服务窗口，提供线下集成服务，企业办事更便捷。

二、不断优化金融产品服务。深入推进苏州综合金融服务平台、小微企业数字征信实验区建设，2023年我区登陆苏州综合金融服务平台企业共30602家，解决融资需求44079项，授信总额1295.51亿元，同比增长44.14%。实施“金融顾问服务”，向制造业企业、科技型企业、外贸企业等提供“点单式”“定制化”金融服务，金融顾问团走访企业超过一万户，将普惠金融“最后一公里”打造成为“最好一公里”。汇总、筛选特色金融产品印制成“2023天天体育直播助企纾困特色金融产品”汇编。修订完善转贷基金管理办法，深化小微企业转贷方式创新试点，引导区内银行对困难企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷，天天体育直播转贷基金累计服务企业2672家，放款金额189.12亿元。进一步发挥“东吴贷”风险资金池增信作用，持续做优“东吴科技人才贷”，累计为区内201家企业授信约9亿余元，补贴金额近180万元。修订优化增信基金管理办法，累计为区内355家次企业授信28.09亿元，贴息3287.04万元。

三、深化诉调对接机制建设。创新矛盾纠纷多元化解模式，开启保障服务企业的绿色通道模式，提升涉企法律服务水平，助力打造法治化营商环境。2023年全年化解涉企纠纷1749件，涉及金额8000余万元，取得了良好的法律效果和社会效果。定向攻坚商业用房租赁纠纷、合同履行纠纷和劳动纠纷三大类占比高的纠纷类型，针对诉前调解案件，开辟“全科日常、专科渗透”的专业化调解路径，强化“实战化”诉调对接队伍建设，组织分级培训、全员特训、菜单式轮训等各类培训12场，对480份案卷进行质量评查，对500多名案件当事人进行满意度测评。畅通“互联网+”受理渠道，运用“江苏微解纷”、“苏解纷”、微信和电话调解等多元平台，采用“线上+线下”模式，保障“应调尽调”，实现远程“零距离”化解。灵活采取“调解+速裁”模式，帮助企业卸下包袱，解除后顾之忧，2023年共线上调解成功涉企纠纷500余件，涉案标的额1000余万元。

四、打出引才育才组合拳。为招揽引进优秀人才，为民营经济发展注入天天体育直播新鲜血液，我区多措并举，为民营企业引进人才、留住人才提供政策助力，营造良好环境。高质引才，让天下英才广聚吴中，倾力打造“吴爱人才”品牌，举办校企合作洽谈会、东吴双创峰会、校园苏州日等活动，让高质量引才活动成为吴中民营企业高层次人才持续供给的力量源泉。2023年共开展校园引才活动48场，推出岗位1.57万个，收到简历2万余份。吸引落户项目129个，新引进国内外优秀博士人数54人、博士后进站11人、留学回国人才160人。贴心服务，让各类人才安枕“吴”忧，2023年新认定2022年东吴重点产业紧缺人才350人，发放安家补贴1365万元，2023年度乐居租房补贴申请共涉及433家用人单位，惠及人才4515人，资助金额2060.57万元，为历年之最。

五、落实“便民办税春风行动”。紧跟民营企业实际生产经营情况，在进一步强化税费优惠政策落实方面推出具体措施，确保政策红利直达快享，促进民营经济发展壮大服务高质量发展。落实支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单及相关指引，完善税费政策精准推送机制。对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送，深化落实“个体工商户经营者身份证明”等12项税务证明事项告知承诺制，持续优化增值税、企业所得税、个人所得税等税种申报预填服务。进一步优化银税信用信息共享方式，在保障数据安全维护纳税人合法权益的前提下，帮助天天体育直播民营企业凭借良好纳税信用通过“银税互动”获得融资支持。

下一步，我区将持续提升 “五心·吴优办”营商环境品牌影响力。聚焦市场化、法治化、国际化，以企业实际需求为导向，实施新一轮营商环境改革任务，切实解决制约民营企业创业创新发展的痛点难点问题，帮助民营企业提振发展信心、恢复发展活力、增强内生动力，全方位提升企业感受度。

一、破除各类招标投标歧视。建立和完善采购人信用承诺制，畅通公平竞争审查举报渠道，发现问题及时核实处理。除法律法规和国家另有规定外，在招投标过程中不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构，不准设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件，不准设置或者变相设置与业务能力无关的规模、成立年限、注册资本金、银行授信证明和明显超过项目要求的业绩要求等门槛限制或者排斥民营企业参与投标的行为。

二、强化金融惠企助企力度。聚力提升金融服务实体经济质效，推动民营企业融资需求更便捷、更优惠。从“升级”“增量”“扩面”三方面优化“东吴科技人才贷”，落地实施好金苗贷，营造更加优质的金融政策环境。围绕新一代信息技术、机器人与智能制造、生物医药及大健康、工业互联网、检验检测等我区“333+N”产业，常态化举办Bridge金融沙龙活动，强化沟通对接、资源分享，更好地助推产业集群发展。

三、优化涉企纠纷调解机制。通过走访调研、法治体检、送法进民营企业等形式，深入开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，引导企业以合法方式、理性的态度化解矛盾纠纷。充分利用“吴中普法”微信公众号发布相关法律法规，并结合典型案例剖析解答合同履行、股权纠纷等方面的疑惑。创新发展媒体调解工作室，通过专栏发布案例解析、以案释法等文章，进一步将“有纠纷找调解”的理念送入企业。

四、持续提升引才育才质效。畅通“以才引才”“以企引才”“以赛引才”渠道，加大人才引育力度，提升人才招引质效，强化企业用工保障；科学做好用工监测，持续开展“一企一策”用工服务指导；充分发挥人力资源市场职能，稳步有序开展各类招聘活动；持续举办校园引才招聘，全面助力“人才强企”。 依托“吴爱人才”平台， 精准把握人才需求，全面提升服务水平，

五、全面贯彻国家减税举措。落实好增值税简并降率、进口关税降税和减免税、提高出口退税税率等政策。对符合税收优惠政策条件的民营企业，确保小规模纳税人增值税及资源税等地方税种减免、小型微利企业所得税优惠等普惠性政策落实到位。落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、创新载体税收优惠、人才引进费用税前扣除等政策，降低民营企业创新成本。