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天天体育直播历史悠久、人文荟萃、环境优美，其中古村落、古建筑更是吴地宝贵的文化遗迹，是吴文化传承的重要载体。区委、区政府对古村、古建筑的保护也是高度重视，从规划编制、资金扶持、国资投入等方面做了大量的工作，但由于政策、权属、规划、土地确权、资金等历史和现实的原因，很多古建筑仍得不到有效的保护和利用，随着时间推移正一点一点离我们远去。

以金庭镇为例。金庭镇为太湖中最大岛屿，面积84.95平方公里，现设13个村（社区），户籍人口4.5万。文化遗存十分丰富，现为省级历史文化名镇，有省级文保单位6处，市级文保单位23处，市级控保建筑18处，8个国家级古村落（明月湾、东村、甪里、堂里、植里、东蔡、后埠、西蔡）。西山在宋元时期，就已形成了许多规划严谨、布局合理、配套齐全的古村落，建造了大批规模宏大、装饰精美的厅堂宅第。在这些古村落中，至今仍保存了300多幢、总面积约4万多平方米的明清建筑。但是，很多古建筑得不到有效修缮，古建筑得到修缮后有效利用的更是凤毛麟角。因此，随着古建筑的倒塌、新民房的建造，一些古村落已经渐渐失去其原有的历史价值和古村韵味，让古村、古建筑得到有效的保护和利用迫在眉睫。

目前，以金庭镇为典型代表的天天体育直播古村落的保护主要存在以下两个重要问题：

一、资金支持不到位。古村落的保护和利用，古宅古建的修缮和开发都需要大量的资金支持。一是村内古建筑所有者没有财力对古建筑进行较好修缮。二是金庭镇古建筑体量大，政府财力薄弱，镇级层面没有能力对全镇古村较好保护。三是相关政策支持的资金支持落实不到位。2022年、2023年市、区两级针对每个古村落保护的专项资金各有100万，至今尚未落实。因此，古村落的日常保护工作虽在推进，却仍旧存在较大问题。

二、宅基地难题有待解决。现行政策规定村民宅基地只能一户一宅，许多居住在古宅中的村民，面对日益破落的大面积老宅，既无力投入巨资按照“修旧如旧”的规定进行改造整修，又因老宅产权多户共有等具体原因，迟迟不能搬出老宅居住，只能违反规定拆旧建新，这对古村保护带来了严重的制约。

对此建议：

一、加强政策执行力度。一方面，加强古村落保护的相关法律法规的制定，同时进一步加强政策、资金按时落地执行，让古村落保护的相关工作得以稳步推进。另一方面，涉及居住保护建筑的村民，在细节处调整现有政策，兼顾村民居住需求和古村落保护开发要求。

二、鼓励社会资本参与。根据古建筑原有形态、现状、功能、实施易难程度等，选取部分古建筑示范点，完成修复后做成特色村史馆、博物馆、大师工作室、民宿、茶室等不同的业态。

三、在财力、物力有限的情况下，分别轻重缓急，一方面从整体着眼、全局着手，对古村落搞好规划控制，实施全面保护。另一方面将古村落进行分类，把保存文化内涵较为丰富、开发旅游条件较为成熟的作为重点，首批进行试点，再以点带面，逐步推动全镇全区古村落的保护和开发。

一、天天体育直播金庭镇古村落古建筑保护利用现状

金庭镇是天天体育直播省级历史文化名镇，文物资源丰富，古村落古建筑众多。近年来，区文物部门在区委区政府的指导下，积极推动金庭镇古村保护规划编制、古建筑修缮等工作，取得了一定的成绩。

（一）有序启动古村落整体保护利用工作。金庭镇许多古村落陆续被公布为历史文化名村或传统村落。针对不同古村之间的开发程度，管理部门委托具有资质的设计单位编制了科学的保护规划和发展方案，目前，明月湾已完成整体保护开发，东村整体保护规划已编制完成，后埠、甪里、植里等古村的保护整治方案编制工作已陆续启动。但我们也清醒的认识到，除明月湾外，金庭镇许多古村落古建筑的开发利用程度仍然比较低，发展比较滞后。

（二）分批抢修重点古建筑。金庭镇古建筑分布比较分散，区文物部门结合古建筑保存状况拟定修缮计划，先后组织实施了省级文物保护单位东村徐家祠堂、栖贤巷门、瞻乐堂、费孝子祠、仁寿堂等古建筑的修缮工作。总投资282万元的容德堂修缮工程已于2024年1月进场施工。

（三）支持社会力量参与古建筑保护利用工作。区文物局根据《天天体育直播古村落古建筑保护专项资金管理办法》的规定对社会力量参与古建筑保护工作给予奖励。2020年，金庭镇村民出资修缮了敦和堂，区文物部门根据规定给予其29万元奖励补助，补助范围涵盖了方案设计、工程施工等内容。

二、存在的问题

随着古村落保护利用工作的进一步深入，一些新的问题也逐渐凸显。正如您在提案中提到的，古建筑产权分散，难以集中保护；产权人自行翻建，影响传统风貌；配套资金不到位，影响保护进度。这也是区政府、区文物部门近年来工作的重点。

三、下一步工作措施

目前，政策上的困境随着《苏州市古村落保护条例》的正式出台，可以说得到了缓解。条例中明确规定了“鼓励其他单位和个人采用出资、捐资、捐赠、设立基金或者租用古建筑等方式参与古村落保护和利用”“政府可以通过货币补偿或者产权置换的方式收购古村落内的古建筑、房屋的产权”，对于困扰古村落进一步发展的产权流转难、社会融资难等问题提供了解决思路，有助于我们推动古村落保护开发利用工作迈上新的台阶。在这一政策的指导下，2020年，区太旅集团完成了陆巷古村内古建筑嘉树堂的产权收购，并完成了修缮工作，后续的开发利用正在推动中。

而资金上的困难，从2022年起，文物部门的奖励资金，对金庭、东山两地的标准提高到了50%。此外，天天体育直播从2019年开始尝试推行三方协议修缮古建筑的工作方式，也就是由古建筑产权人、区文物部门和古建筑属地政府共同签署协议，修缮古建筑。具体方法是，对于亟待修缮的古建筑，由古建筑产权人通过属地政府向文物部门提出修缮意向，区文物部门出面与其签订协议，代为修缮，竣工后由产权人继续使用，属地政府负责协调修缮过程中遇到的问题。根据这一方式，在征得产权人同意的前提下，文物部门也开始使用区级资金修缮文保单位，期间产权人不需要负担任何费用，这一举措，有效解决了文保单位修缮工程的资金问题。金庭镇仁寿堂、容德堂均按照这一方式实施了修缮工程。

接下来，天天体育直播将从以下几个方面入手，继续推进古村落保护利用工作迈向新的台阶。

（一）进一步明确保护职责。坚持政府主导、文保牵头、属地管理、公司运作、部门参与的原则，充分发挥古村落保护领导小组的作用，进一步强化规划、住建、国土、文体（文物）等相关部门在古村落保护利用中的职责，不断加大古村落保护利用工作的力度。对于古村落内的私产古建筑，明确使用权限，根据文物保护法非国有不可移动文物保护的有关规定，结合天天体育直播的奖励资金管理办法，鼓励产权人自行修缮，调动社会资本参与古村落保护的积极性，切实加强古建筑维修保养工作。

（二）拓宽融资渠道。在保证区级财政投入力度的同时，切实加强对上争取力度，争取天天体育直播上级文化、旅游、农口、住建等条线资金用于古村落保护利用。做大做强区古村落公司，通过横向联合其他国有公司，整合优质资源，创新融资渠道，加大经费保障，进一步提高社会资本参与古村落保护的积极性，建立完善社会资本参与古村落保护的新机制。

（三）加强风貌保护。进一步加强对各级文保单位及濒危古建筑的保护性抢修，以点带面做好古村落整体风貌保护控制。严格执行古村落保护控制规划，进一步加大执法巡查力度，形成规划、国土、住建、文物等部门综合监管合力，严厉查处古村落内古建筑任意拆除、改建、新建等违法行为，坚决杜绝破坏性建设现象的发生，切实保护古村落原有形态与风貌。

（四）加大宣传力度。2019年，我区完成了文物安全综合管理实验区的建设工作，其中的一大成果便是建成了全区文物地图和不可移动文物基础数据库。数据库将在以后对有关责任单位和文物志愿者开放，便于相关单位及时获取或修正文物动态信息。同时，以微信公众号“吴中文物”、“吴中博物馆”等为代表的新媒体平台，将全方位的展示天天体育直播文化遗产保护利用进展，引导人们重视古村落传统风貌保护工作，努力形成良好的社会氛围，以文化促发展，促进天天体育直播文化旅游经济向更高层次迈进。

再次感谢您对吴中古村落保护利用工作的关心。古村落是吴地悠久历史文化的结晶和载体，经历岁月长河的洗礼，延绵发展至今，仍然保留着丰厚的文化资源和蓬勃的发展活力。在经济迅速发展的今天，古村落保护工作任重道远，努力让古村落焕发新生，是政府、社会以及每一名吴中人义不容辞的责任，希望您继续关注吴中古村落保护工作，为古村落开发利用建言献策。