天天体育直播

天天体育直播始终把“为民服务、为企服务”放在首位，重点打造便捷高效的基层政务服务圈，着力营造欣荣优质的营商环境，更好地助推高质量发展。前期，天天体育直播公布了2022年度10大营商环境优秀案例，具有很强的引领性代表性，值得全面推广学习。

为提升群众和企业办事便利度，进一步激发市场主体活力，将侧重以个体工商户登记为研究方向，开展政务服务相关专题调研，了解掌握市场主体登记准入的现状与不足，重点就经营主体情况、网办登记模式、系统平台样式、基层政务服务等方面探讨分析，为健全基层政务服务体系、促进全区优化营商环境建言献策。

一、天天体育直播市场主体登记的现状与不足

（一）2023年上半年市场主体发展情况分析 截止2023年6月25日，我区各类市场主体总数达269378户（不含外资），较去年同期的24480（不含外资），增加24575户，增长10.04%；注册资本（金）9566.33亿元,较去年同期（8835.28亿元）增长8.01%，具体注册登记情况分析如下：

数据

类型 实有总户数 同比增减% 注册资本总额 同比增减%

个体工商户 161361 11.37% 209.83亿元 10.73%

私营企业 102648 8.05% 5787.52亿元 7.47%

国有集体及其控股企业 5031 9.61% 3546.69亿元 8.77%

农民专业合作社 338 3.05% 22.29亿元 2.20%

合计 269378 10.04% 9566.33亿元 8.01%

到上半年底，全区个体工商户在业户数为161361户，注册资本总额为209.83亿元，分别比去年同期增加11.37%、10.73%。私营企业期末总户数102648户，注册资本总额为5787.52亿元，分别比去年同期增加8.05%、7.47%。

（二）天天体育直播市场主体登记的短板不足

1.经营主体不同，重视程度有别。如今在我们周围，活跃着众多个体工商户，他们为社会提供便捷服务和优质商品，是老百姓生活直接的服务者，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。结合市场主体发展情况，发现主要以企业（私营、国有集体）和个体工商户为主，企业（私营、国有集体）占总户数39.97%，个体户占总数59.9%，更加说明个体户与广大群众的生活日常紧密相连。但是，个体工商户因其“小”而容易被忽视，企业登记相对获得天天体育直播重视和政策倾斜，苏州在2022年就建立了扶持个体工商户发展联席会议制度，天天体育直播在本领域还有所欠缺。从小本经营的“小商户”，到初具规模的“大个体”，针对个体工商户急需加强重视，打破壁垒、完善制度。

2.网办登记不全，线上线下依赖。一是市场主体准营阶段，网办登记改革不彻底，尤其在相关许可证申领时，因监管部门不同，无法统一网上申报，仍需到窗口递交纸质材料或网上上传纸质材料。例：食品经营许可证网办登记，除申办要件外，还需填写纸质申请书后上传系统，不能网上自动生成文书。在申办过程中，群众需自行下载文书填写或到窗口填写申请材料。二是市场主体退出阶段，食品经营许可证、社会事务类（出版物零售、娱乐场所等）许可证遗失需要登报挂失，无统一免费公示平台，审批系统无对应模块。例：营业执照正副本遗失，可登录国家企业信用信息公示系统，进行作废声明，后续审批系统即可直接读取公示信息，便利群众补换照、注销业务。

3.系统平台不通、证照信息不畅。市场准入和准营环节衔接不畅、系统平台不通，不能通过营业执照提取关联信息。“苏周到”“苏商通”“吴优办”等APP已运行，但在准入准营退出阶段，都有所欠缺。我区分散的掌上政务应用数量仍然比较多，各职能部门对应用的整合和接入不够。导致办事对象在办理业务过程中还需要去搜索或者下载各部门单独开发的应用程序（例：江苏市监注册登记app）；也有部分应用虽然接入“吴优办”APP中，但优化和整合程度不够，导致申报困难，办事群众使用意愿不够高。

4.多次提交材料、注销环节不畅。审批服务“只进一扇门”、“一窗受理”机制落实不到位，多部门申报、多部门审批、重复提交资料、审批部门互为前置条件等情况依然存在。与“一网通办、一次办结”等审批服务目标差距较大。目前，辖区企业在办理注销业务时，需要先拿到清税证明。群众到税务窗口提交材料后5个工作日才能领取税务注销通知书，才可以申请营业执照注销，审批效率大打折扣。

5.政策宣讲不够，基层服务欠缺。宣传模式较为单一，现有宣传多以网络系统、应用平台为主，线下辅导宣传还有不足，欠缺专门针对个体工商户的宣传活动，没有类似公积金、人社等定向专线，只能依托12345或各窗口热线咨询和反馈诉求。另外，我区基层政务服务持续推动社保、医疗、户籍等高频事项，未将申办营业执照事项纳入基层政务服务体系，由此群众、社区对相关登记注册政策材料仍不了解。

二、天天体育直播提升政务服务优化营商环境的建议

面对经济形势严峻复杂，市场主体各有所需，天天体育直播紧紧围绕群众办事难点痛点，做好调研、因地制宜，开拓创新、提升服务。接下来将以吴中经开区为例，提出我区提升政务服务、优化营商环境的建议。

（一）加强政务服务改革创新。优化服务改革是优化营商环境的关键之一，建议升级本地平台，借鉴姑苏区模式，创新实名认证端口，在“吴优办”APP中开发“企业登记认证”项目，验证成功后，审核人员可直接提取实名认证信息，群众办事高效，审核方便快捷。

（二）加大“个转企”改革力度。推进“个转企”改革落地。先行先试，探索转型前后统一社会信用代码、登记档案、相关行政许可、年报公示信息等事项延续和衔接，推动个体工商户高质量发展。

（三）扩宽注销通道设税务综窗。为缓解企业注销烦、跑几次的问题，建议行政审批与税务部门合作对接，建立“税务、营业执照注销一次办结”工作机制。设立“注销一体化”专窗，实现申请人现场一次咨询、交一次材料、完成注销，解决企业注销难等问题。

（四）打造“服务月”活动品牌。借鉴提炼中央和省市“个体工商户服务月”活动组织经验做法，结合《促进个体工商户发展条例》贯彻落实，会同审批条线和监管单位提前谋划服务月（9月）活动安排，丰富活动内容，优化服务举措，开展系列宣传，把“服务月”打造成为经开区服务个体工商户发展的品牌。 

为优化营商环境，区委、区政府每年出台优化营商环境创新行动计划，努力建设营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以贴心服务打响“五心·吴优办”营商环境品牌，大力促进市场更加繁荣。下一步我区将采取以下举措：

一、推广企业登记全程电子化

推广全程电子化登记，实现“零跑腿”。结合企业开办全链通2.0版，全面推广企业开办全程网上办理，2023年企业登记全程电子化率超90%。完善江苏政务服务网“吴中旗舰店”，搭建开发区、重点镇旗舰店，推进“一件事一次办”“跨域通办”等专区建设。建设“苏服办”APP总门户和“苏周到”“苏商通”APP微门户，吴中企服平台整体接入“苏企通”APP，集成省市服务模块，定制吴中专属应用，推进各类服务功能接入，实现掌上服务全覆盖。持续深化“吴优办”APP和一网通办微站建设，整合各类移动端应用，深化各级移动端办事功能开发应用。持续推进政务服务“一网通办”建设，完善“一企一码一库”建设，完善“查”“办”“问”“评”服务路径，强化电子证照归集与共享应用，深化政务服务事项材料“两个免于提交”。进一步提升政务服务“一网通办”中台基础能力，全面推进本地统一“苏服码”扫码、电子证照、电子印章、电子签名、电子结果、电子档案及电子表单填报、语音文字识别等基础能力建设，实现设备端、电脑端、手机端、自助端“四端链通”，线上与线下服务环节互相衔接、互为补充。

二、升级窗口审批服务

推进政务服务事项集成化办理，持续优化“企业开办一件事一次办”，简化企业开办、变更、注销流程，放宽经营场所登记条件。多渠道设置企业开办专窗，实现企业开办“家门口”可办。全区各级政务服务中心共设置 9个企业开办专窗，同时在17个商业银行网点设置了“政银合作企业开办一站式服务专窗”。进一步简化个体工商户注册登记申请材料，个体工商户登记实行经营场所申报承诺制，申请人只需提交“市场主体住所（经营场所）使用（信息申报）承诺书”，无需提交其他经营场所使用证明材料。持续推行社区（村）服务个体工商户集中登记模式，帮扶个体工商户进驻社区（村）从事居民生活服务业，完善内资经营主体“1+N”套餐式注销服务。

三、优化企业开办综合服务

优化企业开办服务，全面提升商事登记便利程度，确保企业开办全流程8小时内办结率达100%。深化政务服务“就近办”“跨域通办”，持续夯实区、功能区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系，织密“15分钟政务服务圈”“苏服办”便民服务网，持续推行企业开办“同城通办、通取”服务，全区各级登记窗口全部实现了苏州大市营业执照的通办、通取。开展市场主体注册登记同步发放电子营业执照和电子印章工作，拓宽电子营业执照、电子印章应用领域。落实企业开办“零费用”政策，继续为全区新设有限公司免费赠送1枚公章，对于有银行开户需求且在8小时内完成营业执照、公章刻制、银行开户、税务登记的新设有限公司，赠送4枚印章，实现企业开办“零费用”。

四、落实全方位政策宣传

全面落实“立体式”政策宣传解读机制，结合线上线下各类渠道开展政策宣传解读。通过政府网站、微信公众号、“企业通”服务平台等线上有效途径发布，建立企业“画像”，精准推送惠企政策；结合宣传折页、政务大厅LED屏等线下方式宣传，增强政策透明度。加强现行有效政策梳理，涉企政策文件制作成“一图读懂”等市场主体喜闻乐见、通俗易懂的形式，提升政策文件的可读性和传播性。落实招商项目代办，明确专人负责招商项目注册登记等代办服务，提高企业一线对接人员、政务窗口工作人员政策解读专业性，切实夯实政策落实基础。

五、推动“个转企”改革落地

2023年市场监管总局办公厅下发《天天体育直播开展“个转企”试点工作的通知（市监注发〔2023〕10号）》明确，江苏省为七个“个转企”试点省份之一。天天体育直播积极谋划，自2023年起持续深化“个转企”改革试点工作，精准梳理培育名单，设置“个转企”服务专窗，为便利“个转企”登记提供绿色通道，探索“个转企”登记“全城通办”“证照联办”。广泛宣传《促进个体工商户发展条例》、《苏州市促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，在各区镇注册登记窗口开展相关政策宣传，发放宣传手册500余份，并派专员进社区（村）进行网格化宣传，确保政策达到社区和村，有效扩大个体工商户政策知晓度，“个转企”登记办件总量位居全市前列。下一步将持续推进落实扶持个体工商户发展的重要举措，提供便民、亲民、利民的创新服务举措，推动支持个体工商户纾困和发展的政策措施落地落实。

再次感谢您对我区优化营商环境工作的关心支持！