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根据市委统一部署，2023年11月23日至2024年1月19日，苏州市委“回头看”巡察组对甪直镇党委进行了巡察，并于2024年3月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

甪直镇党委聚焦政治监督根本定位，全盘认领、照单全收市委巡察“回头看”反馈意见，高度重视巡察反馈意见整改工作，将巡察整改作为当前最重大政治任务来抓，细化整改任务，明确责任到人，逐项研究落实。针对巡察“回头看”反馈意见提出的上一轮9项未能有效整改到位问题，以及要继续关注的4个方面16项问题，甪直镇党委制定出台了《甪直镇党委天天体育直播市委巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，包含35项具体整改措施。

一是加强组织领导。镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，巡察组反馈意见后，主要领导第一时间迅速召集分管领导、相关部门，认真研究、部署明确相关整改落实事项，成立了由镇党委书记姜昊同志和镇长朱华平同志任双组长的整改落实工作领导小组。镇党委班子召开镇党委会专题研究制定了整改落实分工方案、整改工作方案，全力以赴抓落实、抓整改，切实推动各项任务分解到人、把压力传导到岗。围绕进一步抓好巡察“回头看”反馈意见的整改工作，召开专题民主生活会，认真做好对照检查，切实提升责任意识，确保反馈意见整改任务全面有效落实。

二是压实整改责任。镇党委切实扛起主体职责，聚焦反馈的问题逐个细化、逐项分解，逐一明确牵头领导、牵头单位、参与单位和时间进度安排，精心组织部署、全面扎实推进，班子成员严格落实“一岗双责”，各办（中心）、各单位对照问题，逐一认领，倒排日程，形成“层层传导，层层压实”的巡察整改职责体系，做到巡察反馈问题件件有落实、事事有回音、条条见成效。

三是突出长效管理。镇党委把“当下改”与“长久立”结合起来，坚持既“治标”更“治本”，把巡察整改作为建章立制的重要契机，针对政策制度和机制方面的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，修改完善和制定出台20多项政策和制度成果。同时，注重发挥镇纪委监督职能，对整改落实工作进行专题督查，通过对照整改落实方案，听取汇报、查阅工作资料、开展警示教育等方式，及时了解掌握整改进展情况，有力推动并督促整改工作深入开展，确保整改工作不打折扣、不走过场、发挥实效。

二、整改落实情况

1.天天体育直播“探索产城融合、推动产业转型升级仍需加强”问题的整改

整改情况：一是加强产业培育招引。充分发挥镇党委班子总揽全镇经济社会高质量发展作用，深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府天天体育直播独墅湖示范区、区域协同发展重要战略部署。今年以来，党政班子紧抓产业培育招引工作，助力天脉导热公司成功上市，实现本土上市企业零突破，带队赴广州、深圳等地开展招商考察及参与重要招商活动10余次，新签约总投资15亿元的6个工业项目，其中5个项目落地开工建设。储备总投资163.4亿元的42个重点在谈项目。二是用心做好服务企业。党政班子挂钩全镇规上高新技术企业和战略性企业，强化对企业的交流指导，助力企业转型升级，大力实施高新技术企业培育行动，加快形成一批属于甪直的科技领军企业。截至目前，新增落户科创项目35个，人才种子项目1个，高新技术企业数同比增长19.53%。三是聚力推动项目建设。聚焦全镇重点及民生实事项目建设，定期召开项目推进会议，及时协调解决项目推进过程中的难点、堵点，督查部门全过程跟进，资规、建设、招商、管线、拆迁等部门做好土地、载体等资源全方位要素保障，助力优质项目早落地、早开工、早投产。截至目前，26个区级及以上重点项目全部开工，镇级十大民生实事工程项目已全部开工。

2.天天体育直播“农文旅融合成果不突出，古镇影响力辨识度仍需提升”问题的整改

整改情况：一是加快推进农业产业项目建设。结合澄湖片区综合提升项目，更加科学合理地谋划澄湖省级现代农业园转型。截至目前，原12项澄湖省级现代农业园区转型升级建设项目优化整合为9项，其中4项已经完成，1个稻米烘干中心项目正加快建设，剩余项目已完成前期工作，在完善实施方案和资金的基础上，择期实施。二是强化古镇文旅业态提升。积极对接区文招中心，借助甪直农文旅资源优势开展文旅招商，引进优质文化产业项目，助力农文旅融合发展；盘活景区集体资产，以租代管腾退低端商业，借助同程公司商业运营，以娱乐化、互动化的方式结合光影和真人演艺技术，推出“锦夜·青靛甪直”数字化夜游产品，加快新业态导入，带动一、二期的旅游体验和消费升级，提升景区业态品质；挖掘叶圣陶教育文化资源和精髓，打造特色文化IP；探索古镇片区保护与开发利用新模式，加快推进古镇三期保护和提升项目。截至2024年10月7日，累计接待游客339.24万人次，同比上涨2.24%，综合营收同比上涨2.65%。

3.天天体育直播“城乡环境综合治理还需要加强”问题的整改

整改情况：一是注重文明城市创建长效化治理。根据市、区天天体育直播文明城市创建的工作部署要求，进一步完善全镇文明城市创建工作机制，瞄准市容管理秩序、交通通行秩序、居民小区环境以及城市街道环境卫生四大薄弱领域，坚持开展常态化自查整治。按照“基础、净美、品质”三类标准，分类实施13个动迁小区提升工程，按照“三分建设、七分管理”原则，完善设施功能、丰富群众活动，打造温馨、有序、和谐的小区环境。优化交通疏导体系建设，整合镇区停车资源，提高资源利用率，同时，推出古镇区域循环公交线路，串联古镇区主要人口集中区域，提升景区客流转泊能力。今年以来，甪直镇开展“无痕旅游”文明志愿倡议行动，完成淞南花园、东港花园文明楼道示范点建设和全镇公益广告清查整改。开展理论宣讲930场，发动志愿者11479人次、16833小时。郑仕春、孙志伟获评一季度“吴中时代新人”。完成全镇停车引导体系建设。上半年全区文明创建暗访测评通报中，甪直镇排名上升至第四名。二是开展环境整治专项攻坚行动。实施全镇环境整治提升百日攻坚行动，针对澄湖周边、主次干道、拆迁区域等重点领域、重点区域的环境问题，开展“三边”整治。2024年以来，甪直镇办结建筑垃圾“两非”案件74起，6月底至今，暂未发现新增偷倒乱倒和无证运输行为，垃圾偷倒乱倒管控成效明显。吴淞江以南、甪胜路周边拆迁区域完成垃圾分拣整治，清运生活垃圾约4875.5吨，清运建筑垃圾约2.31万吨，并按照要求做好拆迁地块复绿工作，全面提升拆迁区域的环境面貌。三是健全完善农村人居环境整治机制。根据苏市委农办〔2024〕14号文件要求，取消了农村人居环境整治排名机制，修改完善《甪直镇农村人居环境长效管理实施意见》（甪政发〔2024〕16号），加强农村环境治理长效管护工作的监督和指导，推动农村人居环境质量得到持续提升。

4.天天体育直播“建设与土地规划累积性问题较多”问题的整改

整改情况：一是优化完善拆迁政策。严格贯彻落实区住建部门出台的《天天体育直播苏州市天天体育直播工业、仓储用房征收搬迁范围内未经登记建筑调查、认定和处理的指导意见》文件要求，界定清晰未经登记建筑物、违法建设、违法用地的范畴，调整并完善《甪直镇农业性清障补偿实施细则》等政策文件，同时，压实职能部门责任，强化部门联动，加强对违法建设及违法占地等问题的整治力度。《甪直镇国有土地上非住宅房屋协议搬迁补偿实施细则》等政策文件制定出台，正在加快推进拆迁区域剩余涉拆建筑核查认定工作。截至三季度，甪直镇加大违建整治力度，拆除违建81处，面积约8.35万平方米。二是加强专项监督检查。纪检和督查部门常态化做好违法建设和违法用地专项监督检查，用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断增强党员干部纪律观念，对工作中存在的推诿扯皮、不作为、乱作为现象严肃执纪问责。今年以来，某村在补充耕地方面存在工作不实的问题，纪检部门对相关负责人进行第一种形态（提醒谈话）处理。

5.天天体育直播“执法及管理文明程度仍需提升”问题的整改

整改情况：从源头上严格压缩控制第三方服务项目，明确第三方服务的购买需经必要性和可行性分析，充分研究、论证、集中决策后予以公开招标实施。强化外包服务的事前、事中、事后全过程管理，明确服务范围和内容。加强对服务外包的出勤、效率、质量等考核，考核结果与外包服务费用挂钩。

6.天天体育直播“镇属企业盈利能力不强，资产租赁、企业回购存在一定风险”问题的整改

整改情况：镇党委定期研究镇属企业市场化改革工作，谋划集体企业增收节支的方案措施。通过镇属企业优化整合、兼并，减少费用支出、增强营收能力、明确镇属企业定位，提升企业竞争力。截至目前，24家镇属企业根据改制方案整合优化成为1家集体资产管理集团公司和5家国资集团公司，优化资源配置，提升镇属企业整体竞争力和盈利能力。目前，六大集团公司组建完毕，人员配备基本完成，各大集团公司加快推进建章立制、内部管理等工作，尽快进入正常运营阶段。同时，加强对镇属企业资产运营管理，镇属资产麦稻星光广场通过整体出租给天天体育直播第二人民医院，有效实现资源的整体盘活利用，以及民生医疗保障水平的有力提升。

7.天天体育直播“党委议事规则不够规范”问题的整改

整改情况：甪直镇根据党委会组织人事记录要求，将党委会议事记录与人事讨论记录分开记录，并按照会议所议事项逐条详细记录，确保清晰不遗漏，同时做好规范归档工作。

8.天天体育直播“领导班子科学决策能力有短板”问题的整改

整改情况：一是进一步完善议事制度。修订并出台《甪直镇党委“三重一大”事项会议讨论制度（试行）》，以清单式形式对镇党委“三重一大”事项议事范围及标准要求进行明确和规范，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。二是厘清议事权责边界。根据制定出台的新制度，明晰党委会和镇政府会议研究事权的权责边界，对于应由党委研究讨论的基层党建、党风廉政、意识形态、巡察整改、安全生产、拆迁清障等重要工作以及发展战略、重大决策，严格按照镇党委会议事程序进行讨论研究，党委班子成员根据分工，严格督促分管单位按照“三重一大”事项清单，及时提请党委会讨论重要事项并做出科学决策。

9.天天体育直播“党委会研究讨论不充分”问题的整改

整改情况：完善会前充分酝酿，会上广泛讨论机制，根据上会事项做好重大议题支撑材料准备，提前一至两天分发给班子领导，确保班子领导对议题背景、项目必要性和可行性等方面研究透彻；党委会议严格贯彻落实民主集中制，党委班子成员充分讨论、科学研判，做到集中决策。对于研究不够充分，上会不够成熟事项，将延期上会。政策性文件在上会议事前，还需司法部门对文件进行合法性审查、修改完善。

10.天天体育直播“落实上级政策还有偏差”问题的整改

整改情况：在连续3年人员数量压降的基础上，持续推进全镇编外人员精减，通过严格控制规范引入第三方服务外包人员、合并或取消职能重叠部门、岗位，逐步压缩、裁减、取消退休返聘人员支出费用，加强提升一线人员业务能力和工作效率，实现人力资源优化配置；统筹淞港村、淞浦村、甫港村等完成大规模拆迁村工作人员，建立人员储备“一本账”，及时优化调整工作岗位；整合机关部门力量，调配优秀年轻干部充实到村社区一线工作，加大基层保障力度。截至目前，已完成10个内设机构整合挂牌，职能部门设置更合理，干部队伍更优化。

11.天天体育直播“扩权强镇改革进展缓慢”问题的整改

整改情况：针对市委巡察反馈镇党委对集成指挥中心平台统筹整合不到位的问题，根据天天体育直播编办2024年5月28日印发的《天天体育直播甪直镇机构设置调整方案》（吴编办〔2024〕15号）相关要求，明确甪直镇内设职能机构“不再保留集成指挥中心”，甪直镇已对主体机构集成指挥中心进行撤销，并按照上级要求加快有关职能调整。

12.天天体育直播“对乡村振兴研究不够”问题的整改

整改情况：一是加强村集体资产资源规范管理。明确标准规范集体资产管理，加大租金收缴力度，全力保障村集体资产资源租金收益。截至10月底，2023年度及历年村级集体资产资源应收、欠收租金收缴追缴率达89.77%。二是加快推动村集体经济创新发展。以产业振兴带动村集体经济发展，激发村级发展主观能动性，做优做强行政村抱团发展，依托村集体经济组织合资组建的甪创公司参与工业投资，以及推进村集体经济组织同区级国资开展合作等方式，不断做强村集体经济发展。截至目前，甪创公司元顿工业载体项目已竣工验收，加快载体招商引资。截至2024年8月末，村级投资收益同比增长2.67%。

13.天天体育直播“突破清障政策规定范围”问题的整改

整改情况：严格控制拆迁范围，规范、高效制定年度拆迁计划任务书，明确各村、区块目标任务。除因重点工程项目、上级文件要求实施的情况外，对确需要增加的拆迁清障项目，需提请党委会讨论通过后方能增加，严格控制开发边界外拆迁，严格执行拆迁清障程序。目前，除国家及省市区重点工程项目涉及的拆迁外，已全部停止非拆迁计划范围内的拆迁清障工作，未有新增拆迁计划外拆迁清障项目。

14.天天体育直播“清障处置代替执法拆除”问题的整改

整改情况：根据区住建部门出台的《天天体育直播苏州市天天体育直播工业、仓储用房征收搬迁范围内未经登记建筑调查、认定和处理的指导意见》《天天体育直播苏州市天天体育直播工业、仓储用房未经登记建筑征收搬迁补偿标准的指导意见》等文件要求，甪直镇对原有拆迁补偿政策进行优化调整，先后修订出台《甪直镇国有土地上非住宅房屋协议搬迁补偿实施细则》《甪直镇农业性清障补偿实施细则》《甪直镇集体资产清障补偿实施细则》等5个涉拆政策文件，进一步从政策制度上对原有拆迁清障对象、补偿标准、实施方法等进行了完善。同步，加强对拆迁区域未经登记建筑的认定工作，区分补偿建筑范围，对认定为违法建设或违法占地地上附着物，严格按照违建和违法用地治理的相关规定，压实主管部门及执法部门责任，强力推进整治工作。截至目前，甪直镇拆迁区域拆除违建58处，拆除面积约7.23万平方米。

15.天天体育直播“以清障代替合同到期清退”问题的整改

整改情况：根据区住建部门制定的天天体育直播未经登记建筑调查、认定和处理以及征收搬迁补偿标准的指导要求，结合甪直镇实际完善并出台5份涉拆政策文件，同时，对原有集体资产资源租赁情况进行梳理，重新规范租赁合同，明确退出机制，厘清到期清退与清障补偿的边界，坚决杜绝租赁到期清退按清障政策补偿。对于租赁到期不按期腾退的，严格以司法途径保障合法权益。对故意违反、突破有关政策或程序不到位，造成国有集体资产重大损失的，纪检部门严肃追责问责。

16.天天体育直播“第三方服务外包名目繁多”问题的整改

整改情况：一是强化组织管理。以社会事业、城乡环境、物业服务、安保法律、应急管理、人员审核等六个领域专项小组，加强对服务采购的决策与费用支付首尾端管理，对年度计划实施的第三方服务外包项目进行合理必要性审查，裁减非必要项目，压缩经费，最终形成清单交由镇党委集体决策后立项招标实施。2024年甪直镇第三方服务外包拟实施项目梳理并经各领域小组审核后，计划实施的第三方服务外包项目总费用同比下降17.28%。二是强化科学指导。制定出台《天天体育直播规范甪直镇外包服务管理办法（试行）》和5大领域第三方服务外包监管制度，对服务外包项目的范围、监管要求、考核内容等作出规定，并将相关考核条款纳入服务外包协议，严格按照考核条款将服务款项支付同考核结构相挂钩。

17.天天体育直播“招标程序不规范”问题的整改

整改情况：甪直镇加强招标前端把控，取消采购类项目镇招投标科自行组织开标业务，采购类招标项目全部由招标单位委托招标代理机构招标；压实各方责任，强化招标单位切实履行招标项目主体责任，督促招标单位和招标代理机构严格执行区级《天天体育直播对招标文件实施公平竞争审查的通知》文件要求；落实招标代理机构连带责任，加强对招标代理机构的监督，督促招标代理机构遵守职业操守、秉承公平原则，强化资格和关联企业、关联人审查。对疑似存在围标、串标的某村长效保洁项目，取消相应代理招标机构在甪直镇的代理招标业务。已完善委托代理招标业务，招标方不参与招标过程，实现无接触招标。完成招标的项目已分散至50多家中标单位，避免出现中标单位过于集中的情况。

18.天天体育直播“后评估管理不到位”问题的整改

整改情况：全面加强第三方服务外包的后评估管理，督促落实专项领域内对第三方的考核管理制度，定期开展考核监督管理评估；镇党委、政府将在年度综合考核中进一步强化和规范部门对服务外包管理工作，对第三方服务外包监督管理情况同部门绩效考核相挂钩。2024年4月至9月，涉及第三方服务外包的相关主管部门对实施单位的考核情况进行监督检查，累计抽查对第三方服务外包考核情况约20次。在涉及121笔村级第三方服务外包项目服务款项支付中，有15笔付款款项涉及考核扣款。

19.天天体育直播“权力下放缺乏监督”问题的整改

整改情况：坚决贯彻落实《天天体育直播苏州市天天体育直播工业、仓储用房未经登记建筑征收搬迁补偿标准的指导意见》文件要求，制定《天天体育直播甪直镇进一步规范房屋及设备设施拆除的管理规定》对拆迁回购设施设备及房屋残值处置进行规范，明确残值处置主体和市场化公开招标的处置方式，防止出现自由裁量权过大问题，做到残值处置高效监督，降低廉政风险。

20.天天体育直播“作风建设不扎实”问题的整改

整改情况：优化班子领导分工，构建镇党委到各办中心上下贯通、执行有力的工作机制。明确一名镇党委委员牵头负责协调综安办全面工作，按照工作性质和职能相近、有利于分类指导的原则优化部门协同工作机制，确保政令畅通、高效执行。下发《天天体育直播进一步加强工作纪律和作风建设的通知》及《甪直镇鼓励激励关心关爱干部和违反纪律规定责任追究若干措施办法》，各单位逐步建立健全作风“自我抽查”的机制，工作作风、纪律作风明显改善，集中开展警示教育至今，监督“一点通”平台未见“四风监督事项”相关投诉。对全镇18个村（社区）和部分单位就在岗情况、上下班考勤、外出报备和请销假制度的执行情况进行监督检查，释放出越往后执纪越严的强烈信号，不断推进作风建设走深走实走细。

21.天天体育直播“基层管理监督不到位”问题的整改

整改情况：严格贯彻落实《天天体育直播进一步规范全镇行政村（社区）辅助人员聘用管理的补充办法（试行）》文件，规范核定辅助人员数量，确保辅助人员数量明显减少，工作效能明显提升，按照“一村（社区）一清单”开展用工申请、镇党委研究讨论、公开招聘工作，做好常态化管理；规范村（社区）干部和辅助人员待遇，对于年龄超过65周岁等非必要人员全部清退。对于聘期结束的辅助人员，按照新聘人员程序，重新申报请示程序，在核定限额内重新招聘。开展村级经费减支增效行动，按照公用支出压缩15％以上，其他支出压缩10％以上要求，对行政村（社区）支出经费进行压缩。农村人居环境整治提升的第三方服务外包项目到期不再续约，村级环境卫生长效管理由各行政村（社区）自聘保洁队伍，做好常态化保洁工作，减少经费支出。截至目前，行政村（社区）辅助人员同比减少20.2%。截至2024年8月底，全镇村级公用支出与其他支出累计费用同比降低36.82%，其中，公用经费支出同比减少14.55%，其他费用支出同比减少41.84%。

22.天天体育直播“干部管理偏松偏软”问题的整改

整改情况：在全镇各级党组织开展党纪学习及警示教育活动，进一步强化党员干部纪律规矩意识，提升拒腐防变能力，警示全镇党员干部筑牢思想防线；结合相关培训计划，分层分类专题开展《中国共产党纪律处分条例》培训，就近用好各类警示教育基地、廉政教育基地等资源开展现场教育，督促全镇党员干部把党的纪律规矩刻印在心、落实于行；强化风险防控，组织全镇党员干部开展廉政风险排查，分析党员干部可能发生的廉政风险问题，有针对性地制定和落实管用、有效的防控措施，用好廉政提醒、廉政谈话等方式，抓早抓小、防微杜渐，防范廉政风险发生。通过警示教育和党纪学习，部分党员干部存在的畏难、躺平、观望情绪得到转变，纪律规矩意识、防腐拒变能力和精气神显著提高，24名党员干部通过纪委暖心咨询平台主动说明情况、咨询政策。

23.天天体育直播“对村巡察整改监督不够到位”问题的整改

整改情况：组织各村（社区）针对上轮巡察反馈问题整改情况进行自查自纠，重新梳理问题发生的原因及责任问题，明确责任人，完善巡察整改成效，切实提高整改跟踪问效的质效；组织开展村（社区）巡察整改“回头看”工作，以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容，推动治标治本、建章立制，切实发挥以巡促改、促建、促治作用。目前，对村巡察反馈问题已基本整改完成，镇纪检部门对巡察整改后的长效管理将持续跟踪。

三、下一步工作计划

下一步，甪直镇党委将继续认真贯彻落实整改工作要求，继续以高标准、严要求推动整改措施的长效落实，确保整改成果运用到位，以高标准整改推动全镇经济社会高质量发展。

一是深入推进整改工作。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实抓好后续整改工作。对已完成整改的，进一步巩固整改成效，确保整改成效长效保持；对需要持续深入整改的，强化跟踪推进、督查督办，确保整改措施落到实处。

二是全力做好以改促效。总结经验教训，认真举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批，以制度机制规范保障全镇工作的提质增效。

三是深化落实高质量发展。紧盯高质量发展，坚持将整改成果转化为服务经济发展、提升民生福祉的强大动力，以更大力度、更实举措贯彻落实独墅湖示范区等战略部署，奋力推动甪直镇建设成为苏州东部协同发展新标杆。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-65010444；邮政信箱：苏州市天天体育直播甪直镇鸣市路21号（信封上注明“天天体育直播市委巡察整改落实情况的意见建议”）；电子邮箱：Lzz.dzb@szwz.gov.cn。

中共苏州市天天体育直播甪直镇委员会

2024年11月26日