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光福镇位于苏州市天天体育直播西部，距苏州古城区20公里，东与木渎镇相接，南邻苏州太湖国家旅游度假区，西邻太湖，北接苏州高新区，230省道贯穿全镇，绕城高速途经镇东并设有光福互通。境内名胜古迹星罗棋布，为江苏省历史文化名镇，全镇总面积62.2平方公里。

光福镇沿太湖堤岸线28公里(包括漫山岛5公里岸线)，全镇防汛圩堤全长17.89公里，已建混凝土、浆砌块石挡墙15.11公里，共有低洼圩区6个，圩区总面积17498亩，防洪闸17座，排涝站18座32台套1004千瓦。

太湖流域是洪涝灾害严重且频发的一个地区。光福镇地处太湖下游前沿，地势大部分低洼，虽然流域综合治理总体规划已基本实施，但太湖洪水出路尚未彻底解决，仍是心腹之患，易出现“内外不分，上压下阻，高水持续，洪涝夹击”的严重危局。为了抗御可能出现的特大汛情，最大限度地减轻灾害损失和保障人民生命财产安全，减少汛情损害，现根据上级要求，结合光福镇实际，特制定本预案。

一、组织指挥体系

光福镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）由镇党委副书记、政府镇长任总指挥，水利水务分管领导任常务副总指挥，人民武装、应急管理、宣传、财政分管领导任副总指挥。成员单位由党政办公室、经济发展局、农村工作局、建设局、社会治理和社会事业局、综合行政执法局、集成指挥中心、纪检办、人武部、水利水务站、交通管理所、派出所、交巡警中队、财政分局、人民医院、资规中心所、供电所、供销社、各村（社区）组成。办公室设在水利水务站，由李志强同志兼任办公室主任，周宇和徐辰阳同志任办公室副主任。另有群众性防汛抢险队伍14支共计500余人。

二、职责分工

1.总指挥、常务副总指挥、副总指挥职责

总指挥职责：综合研判防汛抗旱形势，负责指挥Ⅰ级应急响应时的防汛抗旱及抢险救灾工作。具体职责是主持召开镇防指成员会议，指挥防汛抗旱和抢险救灾工作；主持重要的防汛抗旱会商会议，研究总体调度方案、抢险救灾部署等；及时向天天体育直播防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）报告汛情、灾情和应对措施；请示区防指调派物资、部队支援抢险。

常务副总指挥职责：负责镇防指的日常工作；组织协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；负责组织、指导全镇防洪排涝工程的建设与管理以及水毁水利工程的修复；审批指挥部办公室的防汛措施及报告。受镇防指委托，负责指挥Ⅱ级应急响应时的防汛抗旱及抢险救灾工作；当灾害仍在发展且有扩大趋势时，提请总指挥提高响应级别。总指挥外出时，全面主持镇防指工作。

副总指挥职责：协助总指挥、常务副总指挥工作；负责重大防汛事件协调工作；III、IV级预警时防汛指挥工作；当灾害仍在发展且有扩大趋势时，提请指挥提高预警级别；负责民兵抢险队伍的调配。

2.镇防指成员单位职责

党政办公室：负责协助镇防指做好防汛工作的布置；把握全镇防汛抗旱工作宣传导向；协调新闻媒体做好新闻报导及灾害性天气警报、水雨情预警、应急响应等信息的播发；做好防灾减灾、避险自救等知识的宣传工作；防汛突发事件应急处理的后勤保障工作。

经济发展局：负责指导水旱灾害影响地区有关工业企业人员开展自救互救。

农村工作局：负责农（渔）业的防灾、减灾和救灾工作；清除在水域内非法设置的渔簖、缯网、围网、拦网等行洪障碍；汛情紧张时及时撤离水面、渔塘的有关渔业人员；及时提供全镇农业受灾情况。

建设局：负责对镇建筑工地的防汛防台工作；负责直管公房危房解危工作，落实各项应急措施；协助做好居住在危房、简易房内的群众撤离和转移安置工作；市政设施的管理维护和抢险工作；负责地下空间、地下车库的管理，落实相应度汛措施；协助防汛防涝等工作。

社会治理和社会事业局：负责全镇学校的防汛抗旱安全工作；督促做好学校及培训机构停课、学生转移等工作；受灾地区群众的生活安置；拨发救灾款物，组织接收、分配救灾捐赠；协助做好灾害损失情况的统计工作，及时将有关灾情信息汇报镇防指；对旅游景区发布安全提示信息，根据预警级别督促关闭旅游景区，指导旅游景区做好防御及游客避险、救护、疏导和转移工作，保障游客安全。

综合行政执法局：负责监督、指导灾害发生时的综合安全生产工作；防止发生危险化学品爆炸、泄漏等安全事故及次生灾害；负责广告牌、店招店牌、广告灯箱、霓虹灯等的安全管理的监督；协助做好河道清障工作；对灾害次生的水环境污染、水生态环境破坏开展应急监测，提出环境污染控制和处置的建议；监督指导污染防治措施的落实。

集成指挥中心：及时提供群众反映的灾情、汛情、旱情等信息，做好沟通和解释工作。

纪检办：强化监督执纪问责，夯实防汛责任，对防汛工作不力、责任落实不到位的人员进行责任追究。

人武部：对接协调部队和民兵，支持地方抗洪抢险，并协助地方完成紧急清障等任务。

水利水务站：承担镇防指的日常工作；组织、协调、监督、指导全镇防汛工作；做好防汛调度；制定全镇防汛措施、应急处理及水毁修复方案；负责机房排涝工作。

交通管理所：负责调度救援人员和抢险救灾物资的运输车辆；发布航道限速行驶和停航通告；负责江、河、湖水面船只、浮筒、浮码头等人员的转移撤离和救助工作；做好航道清障工作。

派出所：负责维护防汛抢险秩序和社会治安秩序，确保防汛抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防洪器材、物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水、风暴等紧急情况，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和人民生命安全；协助做好河湖清障及抢险救灾通讯工作。

交巡警中队：负责组织防汛抢险道路管制、现场封闭警戒、秩序维护、交通疏导等工作。

财政分局：负责安排和调拨防汛抗旱经费，并做好监督，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复工程经费。

光福人民医院：负责组织开展伤病人员医疗救治和卫生防疫工作；及时提供疫情与防治信息。

资规中心所：负责洪涝灾害发生时地质灾害预警和监测工作；做好防汛抗旱设施建设的规划选址工作。

供电所：保障防汛、排涝用电；及时修复受灾破坏的供电设施。

供销社：协助做好防汛抢险和救灾物资的供应工作。

各村（社区）：负责本辖区内的防汛抢险工作；协助做好其他防汛抢险任务。

各成员单位应落实汛期24小时昼夜值班制度，保证防汛工作信息畅通。

三、应急工作组

当确定为Ⅰ级和Ⅱ级应急响应时，镇防指抽调相关人员成立综合组、抢险救灾组、宣传组、转移安置组等应急工作组。镇防指成员单位按照各自职责做好工作，按镇防指要求集中办公。必要时由镇党委、镇政府领导带队，组成防汛工作组赴各地指导防汛抗旱工作。

1.综合协调组 

由镇党政办公室、水利水务站、财政分局组成。水利水务分管领导任组长。

主要工作职责：掌握水雨情和气象信息；审定发布水情调度方案；组织防汛、抗旱会商，根据险情拟定抢险方案，部署抢险救灾工作；综合汛情、灾情及防汛抗旱信息，起草防汛抗旱通知；紧急下拨救灾经费；负责纵向、横向和各组的综合协调、监察、宣传工作。

2.抢险救灾组

由镇经济发展局、建设局、社会治理和社会事业局、综合行政执法局、纪检办、人武部、水利水务站、交通管理所、派出所、光福人民医院、供电所、供销社、村（社区）组成。应急管理分管领导任组长。

主要工作职责：负责各类险情的抢险救灾；调度抢险救灾物资、设备、船只及抢险小分队；维护社会治安；负责重要部门、单位的电力、通信、交通保障；负责易燃易爆和有毒等化学品的处理；负责抢险、遇险伤病人员的救治；制订救灾计划，调拨、发放救灾物资，组织卫生防疫；督促落实防汛救灾责任。

3.宣传报道组

由镇党政办公室、社会治理和社会事业局、集成指挥中心、水利水务站等组成。宣传分管领导任组长。

主要工作职责：负责对新闻媒体报道的协调和指导，组织和接待新闻采访；负责防汛抢险和水旱灾害信息的对外发布和宣传报导。

4.转移安置组

由镇党政办公室、建设局、社会治理和社会事业局、水利水务站、交通管理所、村（社区）等组成。水利水务分管领导任组长。

主要工作职责：负责指导各村（社区）开展防汛抢险转移安置工作；组织、协调全镇转移安置工作；主要承担转移安置、生活后勤保障和灾情收集、灾情上报、保障水电气供应、组织生产自救、安置和理赔等工作、及时将有关灾情信息汇报镇防指。

四、落实措施

1.清除行洪河道上障碍

浒光运河及安山港为了防止高新区方向污水倒流，影响光福水环境，已分别筑坝，汛期将根据防汛指挥部要求及时拆坝泄洪。

2.预防工程险工隐患

漫山岛、长浮港沿线圩堤防洪标准较低，迂里大包围有1.2公里堤防尚未建设，各村（社区）要对可能出现的险情做好应急预案，必要时组织周边群众转移安置。

3.加强堤防保护

（1）当太湖水位达到4.00米并有继续上涨趋势时，加强对沿太湖重点堤防、闸的保护防守，落实防守抢险责任制，抢险队、巡逻队全部到位，有关抢险物资调运到位。

（2）当太湖水位达到4.20米并有继续上涨趋势时，为保护太湖长浮港，铜坑港两岸堤防安全，在报经上级防指批准后，对过往船只实行限速行驶或停止航行，由交管所组织实施。

4.加强易受淹区域防护

（1）对于杨树街居民小区低洼地区，落实早晚各一次预降排水措施，安排专人巡查。

（2）对于五七圩渔港村低洼易涝居民小区，加强排涝站早晚预降排水，同时抽调临时排水设备排水。

（3）对于邓尉村、香雪村太湖沿线部分区域及福利金涧部分区域，汛期大水超过4.2米时可能受淹，目前为不设防区域，且大部分为苗木，受灾相对较轻，汛期调用临时排水设备排水。

（4）对于迂里村、府巷村浒光运河沿线部分区域、镇区南部片区地势较低区域，现状不设防，计划将实施防洪工程建设，汛期时采用临时排水设备排水。

（5）对于地下空间做好隐患排查。由建设局组织开展全面排查地下人防空间设施和抢险物资储备，落实地下空间防汛责任网络。

5.加强圩区管理工作

台风暴雨期间要充分做好水位预降工作，常态化检查机泵设备的完好情况，发现问题要及时抢修。五七圩由于实施土地复垦项目，水面率减少导致排涝流量不够，汛期应重点巡查。

6.适时组织转移迁安

（1）由镇防指及时掌握太湖水文信息，当太湖水位达到或超过4.8米时，上报区防指，经同意后由镇防指总指挥宣布漫山圩启动转移安置，镇防指发布转移安置公告，党政办公室（宣传）负责向社会发布，现场负责人负责指挥协调，冲山村负责上门通知。当太湖水位达到或超过5.0米时，上报区防指，经同意后由镇防指总指挥宣布冲山圩、五七圩、南山圩及窑上圩启动转移安置，镇防指发布转移安置公告，党政办公室（宣传）负责向社会发布，冲山村、太湖渔港村、香雪村负责上门通知。

（2）在出现台风暴雨或洪涝并发时，对凡是居住在易淹或危险地段和危房简屋内的群众，都要及时做好安全防护措施或妥善转移安置。

7.落实防汛物资

按区防汛抗旱工作任务清单，储备袋类1万只（草包麻袋占50%以上），桩木10立方米，土工布0.1万平方米，救生衣100件，投光灯6台，8寸及以上水泵5台套及其它必要的防汛物资，做到质量合格、数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷。

五、有关要求

1.在紧急防汛期，要保证交通、防汛用电、防汛通讯不中断，保证防汛抢险物资的供应和调运，有关部门要及时排除因风雨倾倒而影响交通、供电、通讯的树木、线杆等。

2.在紧急防汛期，对涉水、电、油、煤、燃气、粮食等重要工厂、企业、仓库和有剧毒、易燃易爆、易污染等物品的部门要加强安保工作，防止意外事故发生，全力保障水、电、油、煤、燃气和粮食的正常供应。

3.在紧急防汛期，派出所应按镇防指的要求加强治安管理工作。必要时由有关部门依法实行陆上和水上交通管制。

4.在紧急防汛期，发生停电情况，征用镇范围内各企事业单位移动发电机组，保障排涝用电。

附件：光福镇防汛抗旱指挥部领导成员名单